13.02.2012 - Простой им только снится

 Итоги конкурса на пассажирские перевозки обжаловала еще одна компания

 Газета "Коммерсантъ С-Петербург", №25/П (4809), 13.02.2012

 ООО "Пассажиртранс" обратилось в суд, в прокуратуру и антимонопольную службу, требуя признать недействительным конкурс, проведенный комитетом по транспорту осенью. По мнению небольшого перевозчика, конкурс на обслуживание 89 маршрутов был направлен на победу крупных перевозчиков, давно работающих на рынке. Еще три перевозчика пытаются обжаловать результаты тендера в антимонопольной службе. В комитете число недовольных компаний объясняют высокой конкуренцией, царившей на конкурсе.

ООО "Пассажиртранс" (перевозчик, обслуживающий с начала года по договору с комитетом по транспорту два автобусных маршрута. Оператором маршрутов компания стала по запросу котировок, облегченной конкурсной процедуре, поскольку работать в режиме обкатки маршрутов перевозчик будет в течение года) обратилось в прокуратуру, в суд и антимонопольную службу, выражая недовольство конкурсом, проведенным профильным ведомством осенью. На тендере было разыграно право пятилетнего обслуживания 89 социальных и коммерческих маршрутов. Победителями конкурса по 18 лотам стали ООО "Петербургская транспортная компания", ООО "Шпунт Северо-Запад", ООО "Питеравто", ОАО "Третий парк", ООО "Пальмира", ООО "М.А.К.С.", ОАО "АТП-31", ЗАО "Такси-2" и ООО "Управление предприятиями СЛК". 

В исковом заявлении в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области "Пассажиртранс", претендовавший в конкурсе на пять лотов, призывает признать состоявшийся конкурс недействительным. Свое требование перевозчик объясняет тем, что, по его мнению, при подведении итогов конкурса не были учтены баллы, объявленные в присутствии участников конкурса во время вскрытия конвертов. 

В середине октября прокуратура Санкт-Петербурга вынесла Станиславу Попову, председателю комитета по транспорту, предостережение о недопустимости нарушения закона при проведении обозначенного конкурса. В этом документе прокуратура обращала внимание комитета по транспорту на то, что включение в каждый лот от 4 до 11 различных маршрутов требует существенного увеличения числа подвижного состава как средней, так и большой вместимости. Но объявление конкурса только в конце сентября делает маловероятным приобретение техники до 20 декабря, как того требовала конкурсная документация. По мнению надзорного органа, данное требование позволяло участвовать в конкурсе только действующим перевозчикам, уже имеющим подвижной состав в наличии. 

Прокуратура замечала комитету по транспорту, что начисление дополнительных баллов претендентам, имеющим действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, устанавливает преимущества одним участникам конкурса перед другими и гарантирует победу конкретного перевозчика. Помимо этого, надзорный орган отмечает, что получение такой лицензии перевозчиком не предусмотрено ни федеральным законодательством, ни постановлением правительства о лицензировании перевозчиков. 

Также прокуратура отмечала в конкурсной документации по ряду пригородных маршрутов несоблюдение прав граждан с ограниченными способностями и неясность в ряде формулировок. 

Комитет по транспорту на предостережение прокуратуры ответил письмом, в котором конкретизировал пункты, вызвавшие сомнения надзорного органа. По требованиям документации, которые, по мнению прокуратуры, ставят перевозчиков не в равные условия, комитет дал свои разъяснения. За этим реакции прокуратуры не последовало. 

"Пассажиртранс" в своем заявлении, адресованном прокуратуре, использует в качестве доказательства правовой несостоятельности конкурса те моменты, на которые надзорный орган обращал внимание в вынесенном господину Попову предостережении. Также "Пассажиртранс" обвиняет комитет по транспорту в преференциях крупным перевозчикам, которые проявляются в начислении большего числа баллов собственникам, а не арендаторам подвижного состава, площадей для хранения транспорта, ремонтной базы и прочего. 

Прокуратура перенаправила заявление "Пассажиртранса" в УФАС по Санкт-Петербургу, где дело о нарушении антимонопольного законодательства комитетом по транспорту при проведении описываемого конкурса рассматривается вкупе с обращениями перевозчиков ООО "АТП Барс-2", ООО "Петербургский транспорт" и ООО "Барс". Ближайшее заседание антимонопольного ведомства по этому вопросу состоится 20 февраля. 

Если антимонопольное ведомство найдет в конкурсной документации нарушения закона о защите конкуренции, на руководство комитета по транспорту может быть наложен административный штраф. Если антимонопольщики найдут в действиях комитета нарушения, которые фигурировали в прокурорском предостережении, прокуратура тоже сможет оштрафовать главу комитета. Оба эти решения комитет по транспорту имеет право обжаловать в суде. 

В комитете по транспорту с доводами заявителей не согласны, свою позицию обещают отстаивать в УФАС. Количество компаний, недовольных проведенным конкурсом, в комитете объясняют высокой конкуренцией, царившей на конкурсе: на участие в конкурсе, разыгрывавшем 18 лотов, заявки подала 21 компания. 

Влада Гасникова